强化水资源集约节约利用 构建坚实可靠的水安全保障体系

　　BG大游真人“十三五”以来,在南阳市委、市政府的正确领导下，全市水利系统深入贯彻落实习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,积极践行“工程补短板,行业强监管”水利改革发展总基调,全面落实河长制，强力实施四水同治，重抓重推“九大专项”，“十三五”规划确定的水利发展目标如期实现，水利现代化建设跃上了新台阶。党的十九届五中全会全面擘画我国“十四五”时期经济社会发展蓝图，为加快推进水利现代化指明了方向、提供了遵循。5月14日，习在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，对水利工作提出了更高要求。南阳市水利局深入贯彻习“十六字”治水思路，坚定不移贯彻新发展理念，着力构建“以实施四水同治为主题，以水资源最大刚性约束制度和河长制为主要抓手，以建设水资源节约集约体系、水生态系统修复体系、水环境综合治理体系、水灾害科学防治体系、水文化保护传承体系、水法规制度保障体系为主要任务”的水利发展新格局，实现水资源利用更加集约节约、水生态环境更加健康宜居、防洪保安更加稳固可靠、涉水事务监管更加智能高效、水文化保护传承更加有力有效、水法规制度更加健全完备的目标，为建设新兴区域经济中心、高质量建设大城市提供坚实的水资源支撑和水安全保障。

　　加快构建水安全保障体系。加快建设现代水网体系，立足我市河道、水库等现状，谋划实施一批重点水利项目，尽快形成以自然水系为基础、水系连通为脉络、综合性水利枢纽为节点的现代水网架构，构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、调洪防灾的现代水网体系。强力实施四水同治，通过工程和非工程措施，持续提升水安全保障能力和水平，加快推进方城县汉山水库、西峡县湾潭水库等建设项目，实施鸭河口水库清淤扩容及卧龙区水系连通与农村水系综合整治国家级试点县等水系连通工程，进一步提高水资源科学配置和保障供给能力；实施鸭河口等大中型灌区续建配套与现代化改造，不断提高农业供水能力和灌溉水利用效率；积极推进农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化，以实施地表水置换地下水和城乡供水一体化项目为重点，充分利用南水北调水和当地河湖、水库水，进一步提升农村供水保障水平；实施唐白河治理、丹江河治理和病险水库除险加固、山洪灾害防治、中小河流治理等工程，努力提高水旱灾害防御能力。

　　全面强化水资源集约节约利用。加强取用水管理，开展水资源承载能力评价，落实规划水资源论证制度，促进城市发展、土地开发、产业布局与水资源承载能力相适应；落实节水评价制度，严格用水定额管理，加大计划用水管理力度，强化节水刚性约束；将非常规水纳入水资源统一配置，不断提高再生水利用率；持续扩大南水北调受水范围，提高受水能力，做好受水区地下水压采、自备井封停和水源置换工作，实施唐河县地下水超采区综合治理等工程，遏制地下水尤其是深层地下水超采。加强节水管理，建立“十四五”水资源控制红线目标体系，推进区域、行业用水总量和强度“双控”，确保“十四五”期间南阳市单位生产总值用水量和工业增加值用水量年降幅不低于2%，农田灌溉水有效利用系数达到0.59以上；推进县域节水型社会达标和节水型城市创建，全面推进节水型企业、机关、社区等节水载体建设；全面落实水资源有偿使用制度，强化水资源税和水费收缴，坚决避免敞口用水。加强水资源保护，加快主要河流水量分配和生态流量监控断面确定工作，探索建立主要江河湖库控制断面生态流量调度机制和考核机制，做好主要河流基本生态水量保障；加强水量调度统一管理，科学合理制订水量调度计划，切实发挥水资源综合效益。

　　持续推进水生态环境建设。全面落实河长制，深化完善“四制四化”工作模式，压实河长巡河、管河、治河责任，健全党政负责、河长办牵头、部门协同的河长制工作体系，全面落实“河长+检察长+警长”联动机制，推进“全域党建+河长制”工作机制落地见效；持续推进河湖“四乱”、非法采砂、水污染等问题整治常态化、规范化；深化河砂管理改革，全面推进河砂开采依法、科学、规范、有序；加强河湖信息化监管，努力提升水生态环境治理管理水平。强化农村坑塘治理，巩固提升“千村万塘”综合整治成果，落实“塘长制”，确保坑塘效益长久发挥。加强水土流失治理，落实水土保持三年行动计划，加强水土流失动态监测，加快小流域综合治理，推进国家水土保持重点工程建设，重点实施丹江口库区及上游水土流失治理等项目，开展水土保持工程建设以奖代补试点，保障“一渠清水安全北送”。（南阳市水利局陈松供稿）